市委书记董洪运在全市教育工作会议上的讲话(视频)

坚持教育优先发展不动摇

——在全市教育工作会议上的讲话

董 洪运

（2011年7月26日）

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的，在这之前，市政府首先听取了教育部门关于《2011-2015年我市教育改革和发展规划》的文本，听取了中央和省教育工作会议的精神，之后，我们又召开了市委常委扩大会议，对我市《2011-2015年教育改革和发展规划》做了专题的讨论和修改，对召开这次会议深入贯彻中央、省教育工作会议精神对我市2011-2015年教育改革和发展工作作出部署，会议作出决定今天召开规模比较大的教育工作会议。省教育厅对我们这次会议非常重视，王李金副厅长和基教处任处长专程莅临会议给予指导。刚才，李市长作了很好的报告，回顾总结了我市教育工作发展的现状和存在的问题，对下一步我市的教育发展与改革作出了部署。会上，我们把这一规划都给大家印发下去了，分六七个方进行了阐述，回去同志们要很好的阅读消化这一个文本，这个规划是指导我市五年乃至更长一段时间内教育改革和发展的总纲，希望我们各个县（市、区）和有关的部门都要把它学习好、消化好、贯彻落实好，王厅长刚才从四个方面对我市的教育发展改革提出了良好的希望，讲的非常好，希望同志们认真地学习和领会，贯彻到我们教育发展和改革工作之中。下面，我就我市的教育发展与改革在强调三点意见。

去年，党中央、国务院召开了全国教育工作会议，并颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要，规划了新时期我国教育事业科学发展的宏伟蓝图。今年4月7日，省委、省政府召开全省教育工作会议，部署了未来10年我省教育改革发展任务。忻州是处于转型期的资源型大市，是处于跨越期的欠发达地区。近年来，全市各级党委、政府高度重视教育工作，认真实施科教兴市和人才强市战略，坚持教育优先发展不动摇，我市教育事业整体上已由解决“有书读”问题转向“读好书”的新阶段。我们要认真学习贯彻中央领导同志的重要讲话精神和全国全省教育工作会议精神，认真实施《忻州市2011-2015年教育改革和发展规划》，为实现全市经济社会转型跨越提供强有力的人才保证和智力支持。

一、明确一个指导思想，坚持把优先发展教育作为重要战略措施

百年大计，教育为本。胡 锦 涛总书记强调指出：“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼”。总书记总结了我国教育事业发展的五条基本规律，第一条就强调教育是国家和民族发展最根本的事业，必须充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。这充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视，充分体现了教育工作在党和国家工作中处于极其特殊的地位，充分体现了教育优先发展对于经济社会发展具有极其重要的作用。

强国必先强教，兴忻必先兴教。首先，优先发展教育是实现转型跨越发展的重要支撑。忻州实现转型发展，关键要把经济发展方式转移到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。只有优先发展教育，才能培养出总量足够、结构合理、素质较高的劳动力，才能为技术进步、产业升级提供有力的人才支持，才能解决好越乡发展不协调、地区发展不平衡、不同社会群体机会不公平等问题。其次，优先发展教育是满足人民群众新期盼的根本途径。随着经济社会的发展，群众越来越需要多样化、多层次、高水平的教育。教育不仅关乎一个人的素质、尊严和发展，也关乎整个社会公平和文明和谐程度。可以说，教育是忻州发展的希望所在。再次，优先发展教育是应对人才竞争的基础战略。从国际看，普遍把发展教育作为重大战略。从国内看，以“教育强市”、“人才强市”为战略支撑的综合竞争不断深化，教育已成为决定区域经济社会发展活力和发展水平的重要因素，成为抢占先机、竞争制胜的关键。全市上下务必统一思想、凝聚共识，把优先发展教育作为第一战略，切实做到“三个优先”，即经济社会发展规划优先安排教育，财政资金投入优先保障教育，公共资源配置优先满足教育和人才资源开发需要。要大幅度增强公共财政对教育的投入，明确生均投入导向，提高生均投入标准，确保财政性教育经费增长明显高于财政增长幅度，确保财政性教育经费支出到2012年占国内生产总值比例达到4%，确保财政教育支出占一般预算支出的比例达到中央核定的标准，并保持稳定增长。要积极引导社会资本、民营资本投向教育，引导社会资金以多种方式进入教育领域，形成多元化、多渠道投入体系。特别要认识到，教育投入是事关长远发展的基础性、战略性投资，是对发展的投入、对未来的投入、对民生的投入，是有巨大回报或者说根本回报的投入。要把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，依法落实教育经费增长要求，努力形成人人重视和关心教育事业、人人支持和参与教育发展的良好氛围和强大合力，推动教育事业优先发展、科学发展、跨越发展。

特别要强调的是，优先发展教育，总的要求是，坚持科学发展，强化规划意识。对这次会议出台的《忻州市2011-2015年教育改革和发展规划》，各级各部门要认真学习，制定方案，细化措施，明确时序要求，抓好工作落实。

二、突出两大任务，坚持育人为本，以用立业

十年树木，百年树人。教育的根本目的和任务是培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人。推进教育改革与发展，必须坚持育人为本，牢固树立以德为先、能力为重、全面发展的育人观，把促进学生健康成长作为一切工作的出发点和落脚点，全面推进素质教育，使广大学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强学生的思想道德教育，坚持德才兼备、立德树人，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，坚定对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心，培养团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗等优良品德。要注重培养学生的实践能力和创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事。要重视学生的身体素质和心理健康，促进学生全面发展。要牢牢把握提高质量这一教育事业发展的生命线，把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，摆在各级各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观。要把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。加强教育质量评估和监管，建立健全教育保障体系，同时要不断探索各个教育阶段教育工作规律。我曾经在学校调研时，发现有些学校的标语不符合教育规律，提法太大、太高，有些提法甚至是针对大学博士一级，不符合我们中小学生。

坚持以用立业。教育要围绕服务经济社会发展做文章，着力增强教育对经济社会发展的支撑力、驱动力、稳定力。要积极适应社会主义市场经济的要求，主动适应和服务于我市转型发展、跨越发展，将我市的科教资源优势转化为经济发展优势和竞争优势，实现忻州教育发展与经济发展良好互动、互为促进。要按照我市“十二五”教育改革与发展的规划，全面实施好“六项工程”，特别要大力发展职业技术教育，支撑我市转型跨越发展。要抓紧培养经济社会发展中急需的各类紧缺人才，围绕经济社会发展中的重点、难点、热点问题开展教学科研，大力营造留住人才、聚集人才、使用人才的良好环境，充分发挥教育在推进我市科学发展中的引领和支撑作用。

三、着重解决三大问题，坚持抓好教育公平、教育改革、教师队伍建设

促进教育公平、推进基本公共教育均等化，既是国家的基本教育政策，也是建设教育强市的一项重要任务，更是创办人民满意教育的本质要求。要坚持把促进教育公平作为基本教育政策，贯穿于各级各类教育之中，体现在教育工作的各个方面，将促进义务教育均衡发展作为推进教育公平的首要任务，重点推进建立城乡一体化的义务教育发展机制，着力缩小义务教育的城乡差距、区域差距和校际差距，力争在2015年实现县（市、区）域内城乡义务教育基本均衡，2020年前实现全市义务教育基本均衡。要加快普及学前教育，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，积极组织实施学前教育三年行动计划，切实把学前教育这项民生工程、民心工程抓紧抓好抓出成效。要解决好特殊群体子女就学问题，决不能因为家庭经济困难而让一个学生失学，这是市委、市政府对全市人民作出的郑重承诺。要依法维护教育公平，全面推进依法治教和依法治校，着力推进教育制度和规则公平，切实保障每一位师生的合法权益。

坚持把改革作为教育发展的强大动力和活力源泉，大力推进教育体制机制创新，有效破解教育发展难题。要正确处理政府、学校、社会的关系，坚持教育公益性原则，落实和扩大学校办学自主权，形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。要以转变政府职能和简政放权为重点，提高公共教育服务水平，明确各级政府责任，规范学校办学行为，形成政事公开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要适应工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的战略重点，建立科学动态的人才需求预测机制和调整机制，增强应用型、复合型、技能型高级人才的培养能力。要倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，提高学生的学习能力，实践能力、创新能力特别是发现问题、解决问题的能力。

坚持把加强教师队伍建设和校长队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工程、关键工程来抓，激励“优者从教”，保障“教者从优”。办好教育，教师是根本，校长是关键，要下大力气，把教师队伍和校长群体建设好。教育的质量取决于教师的质量。教师队伍建不好，其他硬件再好也难以弥补。好的教师作用很大，不仅传授知识，其一言一行、人格魅力，对学生做人、做事等习惯和品德的养成都有十分重要的影响作用。要激励“优者从教”，通过政策引导，鼓励和吸引大批德才兼备的优秀人才投身到教书育人的崇高事业中来，特别是到中小学校从教，到农村从教，到艰苦的地方从教。要加大对教师队伍、班主任队伍的培训力度，提高教师业务水平，优化教师队伍结构，不断提高教师队伍的整体素质。要保障“教者从优”，保证教师政治和生活待遇从优，工作条件和环境从优，使教师成为全社会最受尊重、人人羡慕、普遍追求的职业，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，在全社会形成尊师重教的良好风尚。一个学校办学水平的高低，与校长大有关系，没有好校长，学校就办不好。把校长群体建设好，教育改革、教育管理等就可以抓起来、跟上来、赶上来。校长必须是教育行家，要懂教育、爱教育、有创意。近几年，我们的各级教育主管部门和各级各类学校在这两个建设上采取了不少好的办法，也收到了不小的成效。我曾经说过，培养一个好校长比培养一个好县长更难。但是，从整体上来看，我们的教师队伍和校长队伍无论在数量上还是在质量上，都与忻州教育发展、经济社会发展的需求不相适应。“两个建设”的工作任重道远，我们必须高度重视，狠抓培养，持之以恒，力争在“十二五”时期，培养一批行业领军、三晋扬名的名教师和名校长队伍。

抓教育就是抓科学发展，就是抓民生，抓民族的未来。我们一定要以这次会议和全市“十二五”教育改革和发展规划的制定实施为新的起点，在中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领教育工作全局，认真贯彻“三五”工作总要求，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创我市教育改革和发展新局面，为把我市建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市做出新的更大的贡献！